高校固定资产管理系统解决方案（.pptx）
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资产管理数字化平台
1高校资产管理的现状
在我国各类事业单位中，高等学校组织规模巨大，结构层次繁多，业务活动复杂。随着高等教育事业的迅猛发展和办学形式的日益多样化，高等学校资产规模急剧膨胀，资产构成日趋复杂，管理难度随之也越来越大。学校的扩招、新建扩建、合并、合作办学等不仅造成了学校规模的扩张，而且也持续改变着学校内部资产管理体系架构和流程，学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项制度改革，对学校的资产管理工作不断提出新要求。财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006），更是明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产实行动态化、精细化管理。财政部、教育部下发的《高等学校财务制度》(2012)、《高等学校会计制度》(2013)对高校资产管理工作提出了一些新要求。由于受历史上资产管理体制和资产管理思想的影响，资产管理工作一直是部分高校管理的一个薄弱环节，按归口部门职能的分条块管理导致资产管理职能分散；按部门、按资产种类、按不同资产管理标准的手工方式管理，导致资产管理工作不够规范；管理控制手段落后而且责权利不明确导致资产安全控制体系不完善；因而导致在一些学校存在家底不清、账账不符、账实不符、甚至资产流失的现象。
自2001年起，山东省教育厅、山东省财政厅、部分高校和我公司组建合作团队，联合研发《高等学校固定资产管理系统》。研发团队对高校固定资产管理管理体系和存在的问题进行了全面研究和深入剖析，结合众多政府部门文件要求，设计了“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的高校固定资产管理架构体系，确定学校国有资产管理工作领导小组、资产处、归口部门、使用部门、使用人五个管理层次，不同部门和有关人员，按照权限对等的原则，承担不同的管理责任，并拥有不同的管理权限，按照规定的流程，互相沟通、协调、制约、监督，按照“人人都管物，物物有人管”的要求落实资产管理责任，要求每一个固定资产使用人对所使用固定资产的安全完整承担经济责任。从固定资产的形成到处置，其间所有管理活动都有具体的业务操作规程，对于任何一件固定资产都做到来源清，去向明。
《高等学校固定资产管理系统》开创了全校教职工“人人用资产、人人管资产”的新局面，全面贯通了资产使用部门、归口管理部门、财务部门之间的衔接，不仅彻底解决了账账不符、账实不符的问题，也为资产管理与预算管理、财务管理相结合提供了应用平台，实现了资产管理的科学化、精细化、动态化。《系统》首先在山东省100多所高校全面推广应用，继而迅速在全国600多家大中专院校得到广泛应用，不仅首开行政事业单位固定资产全面网络化管理的先河，也证明了其设计与实现方式符合资产管理的基本规律，能够解决高校固定资产管理工作所遇到的大部分问题，具有强大、旺盛的生命力。
《高等学校固定资产管理系统》及随后的一系列资产管理系统全面提升了我国高校资产管理水平。但是，近几年高校的发展出现了一些新动向，对资产管理提出了新要求，物联网、移动互联网、互联网+技术也有了长足的发展。高校资产管理需求的升级和新信息技术的应用必将给资产管理带来新的局面，对资产管理水准也将带来极大的提升。
3.2资产管理数字化平台建设背景
随着对学校资产管理工作要求的升级，大多数高校调整了资产管理的组织机构，将原来分散的资产管理部门统一起来成立资产管理处，实现了对资产的集权管理。高校资产管理处的职能涵盖了资产的预算审批、采购、验收、日常使用管理、调配、处置等有关业务，一般划分为资产管理、招标、校园与绿化、物资供应、房地产、经营资产监管、实验室管理等科室。
针对不同科室的不同业务，公司与高校合作先后开发了一系列的管理软件，如固定资产管理系统、低值耐用品管理系统、公房管理系统等。这些系统对有效提高相关业务的管理效率和管理水平起到了重要的作用，但系统之间相互独立，形成了众多的“信息孤岛”，各种有用的数据信息都分散在不同的业务系统中，公共数据不统一、更新不及时，甚至数据之间存在冲突，不便于数据综合分析、不便于领导决策。
为了进一步整合资源、消除信息孤岛、提高管理效能，公司运用先进的信息技术、融合SOA理念，按照“统一信息标准、统一技术路线、统一业务模式、统一基础架构、统一组织管理”的原则，采用统一的身份认证及安全保障体系，对学校内资产管理相关的各个系统进行了统一的规划、升级和集成，开发了《高等学校资产管理数字化平台》。《平台》由高校资产管理信息化标准、统一信息门户、统一身份认证、中心数据库、各个应用管理系统、统计分析与决策支持系统构成。《平台》主要包含的应用管理系统有《高校固定资产管理系统》、《无形资产管理系统》、《高校实验室管理系统》、《低值耐用品管理系统》、《物资与低值易耗品管理系统》、《采购管理系统》、《设备维修维护管理系统》、《高校项目管理系统》、《大型仪器设备、实验室共享使用系统》、《闲置与待报废资产调剂与处置平台》、《固定资产折旧管理系统》、《领导决策支持系统》《高校房地产（公用房）管理系统》、《职工住宅管理系统》、《虚拟三维校园电子地图系统》等。
《高等学校资产管理数字化平台》的建设，并不是将众多的管理信息系统进行了简单的罗列，而是先设计建设了资产管理的基础平台，然后在基础平台之上对各方面的管理应用系统进行了梳理、调整、集成。平台既保证每一个子系统是管理某方面资产业务的独立软件，整个平台又是一个协同工作的有机整体，平台成为学校所有与资产管理工作相关的部门、人员从事资产管理有关业务的统一的协同工作平台。平台的建设具备以下特点。
1．严格遵循有关资产管理的国家标准、教育部的《教育管理信息化标准》、财政部的有关要求，建立统一的高校资产管理信息标准，确保数据的完整性、准确性与一致性。
2．构建统一的信息门户，为全校教职工提供快捷、便利的“一站式”资产管理通道。构建统一的身份认证系统，集中人员管理、统一权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现各系统的单点登录。
3．建设全面、实用的各个业务应用系统，实现高校资产管理工作的信息化。建设大型贵重仪器设备、实验室共享平台和闲置与待报废资产的调剂与处置平台，提高资产的有效利用率，规范资产的处置过程。办学条件分析，为教学评估、重点实验室建设等提供支持；资产绩效考评，为教学改革、资产配置管理提供依据；资产大数据分析，为领导决策提供支持。
4．与财务软件进行对接，实现资产增加、变动、处置、折旧数据的自动对账和同步，保证时时的“账账相符”。能够与财政部门的《行政事业资产管理信息系统》实现对接。内置了财政部门的行政事业单位资产年报、资产月报、资产清查、政府资产报告的全套报表，内置了教育部的高校教学科研仪器设备数据上报的全套报表。
5．遵循业界主流工业标准的技术平台和体系结构，具有良好的可管理性和可维护性，直接与多种主流的OA系统、财务系统、数字化校园平台进行有机整合和集成。
基于一个业务全面、联系紧密的有机平台，高效的各项资产管理工作可以实现无缝连接，从而大大提高资产管理的效率与水平。
3.3资产管理数字化平台设计理念
3.3.1构建“一体化”的资产管理平台
1、构建以固定资产管理为基础涵盖低值耐用品、材料、易耗品、房地产等“一体化”的资产管理平台，为全校国有资产的总量、现状结构、分布、增减变动、发展趋势、购置论证提供数据支持。平台内各个应用子系统也将采用数字化校园建设的理念进行搭建：
建立统一的信息标准，严格遵循教育部的《教育管理信息化标准》和行业标准，为确保数据的完整性、准确性与一致性提供依据。
构建统一的信息门户，为广大的资产管理、使用人员提供快捷、便利的信息服务通道。
构建统一的身份认证系统，集中人员管理、统一权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现众多系统的用户单点登录。
④构建安全可靠的公共数据交换系统，实现各个应用系统之间的数据交换与数据共享。
2、构建从“资产配置计划”到“资产采购” ，从“资产入账” 到“资产调拨、使用 、调剂、维修”， 从“资产折旧”到“资产清查 、资产处置下账” ，从“数据上报” 到“领导决策分析” 从“公房土地管理” 到“大型仪器共享”等等全方位全生命周期的动态化管理体系，实现学校资产管理工作的全面信息化。
3、构建“资产使用人-资产使用单位-学校资产管理部门-学校财务管理部门”四级动态实名制资产管理体系，落实“人人都管物，物物有人管”的资产管理责任，实现“人人用资产、人人管资产”的新局面，彻底解决账账不符、账实不符的问题。
3.3.2构建“一站式”的资产服务平台
系统根据每个用户的特点和角色的不同，结合从菜单操作模式向事件驱动模式发展的设计思路，为特定角色提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面。
个性化的应用界面为每个教职工提供“一站式”资产服务平台：教职工通过教职工号登录系统，进入“一站式”的个人资产业务工作平台，办理资产申购、采购、验收、入账、日常使用管理、维修、处置、资产清查等各种资产管理业务，通过网络化、流程化的方式在线办理和审批业务，教职员工办理资产业务无需奔波签字盖章；另外除通过电脑在线办理外，也可以通过移动版本手机APP完成，通过手机APP，教职工在手机上就可以实现随时随地办公，提高工作效率。
3.3.3“互联网+资产管理”创新资产管理形态
“互联网+资产管理”，并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术及互联网平台，让互联网与传统的资产管理进行深度融合，创造新的发展生态，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，提升创新力和生产力。“互联网+资产管理”的创新变化主要体现在以下三个方面：
一是在高校资产管理中充分引入新技术、新设备。物联网、移动互联网、自动识别、图像快速采集等技术的发展，为资产管理工作带来了全新的理念和手段。系统集成了条形码、二维码、RFID射频、清查终端识别、GPS定位、高拍仪、移动终端APP等技术和设备，不仅能够带来资产管理工作效率和工作质量的提高，更重要的是能够带来管理水平的大幅提高，让原来难以实现的管理要求轻松实现。
二是与移动互联网的结合。资产管理系统要与移动互联网做更多结合，系统开发集成了专用的高校资产业务移动终端（智能手机）APP软件，资产管理功能全面，而且充分利用了移动终端独特的优点：设备普及率高、可识别条形码和二维码、可GPS定位、可拍照片、能够和数据库服务器直接联网等，充分体现了“互联网+资产管理”的创新形态。
三是引入大数据分析。系统涵盖了高校资产管理的全面业务，会在长期工作中积累大量的数据，引入大数据分析，挖掘资产业务数据的内在价值，对办学条件进行分析，为教学评估提供支持，对学校资产进行绩效考评，对海量数据进行商业智能分析，为领导决策提供支持，提高资产管理对全校的教学、科研、生活的支撑作用。
3.3.4构建“全方位”的资产管理绩效评价体系
构建适合高校固定资产管理的绩效评价指标体系,使得高校固定资产的绩效评价简单、易行、操作性强,实现对高效固定资产管理的有效评估，不断探索资源投入的最佳配置途径，推动存量资产的有效利用和大型仪器设备等资产的共享共用，提高固定资产使用的经济效益和社会效益。资产管理绩效评价体系包含定性指标和定量指标的构建。定性指标是对资产使用部门进行考核，考核其对资产的重视程度和管理水平，主要从管理制度和管理要求两个方面对使用单位作出评价。定量指标建立在盘活存量资产,提高使用效率,科学合理地配置增量资产上，是对资产存量、增量、占有分布等方面的评价，系统重点以定量指标评价资产管理绩效。
3.4《高等学校固定资产管理系统6.0》概述
3.4.1固定资产管理系统介绍
《高等学校固定资产管理系统6.0》是一个可以运行在校园网或互联网的网上管理系统。可以由各级管理人员在校园网上施行各项管理活动，传递管理信息。管理的对象涵盖了学校各类固定资产，包括房屋及构筑物、教学科研仪器设备、办公设备、后勤设备、图书及文物陈列品等，根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。系统的功能几乎覆盖了所有的固定资产管理业务活动，包括固定资产验收、增加、处置、变动、分布、清查、统计、分析、账表、产权登记、上报数据等等，具有十分强大的功能。
与财务管理、预算管理相结合，体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，为学科建设、分配制度改革等提供支持。在吸收先进管理思想的基础上，系统以信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，“人人都管理物、物物有人管”的资产管理理念，实现固定资产管理的“账账相符、账实相符”的最基本管理目标。
3.4.2固定资产管理系统功能介绍
《固定资产管理系统》系统设计思想及其标准应符合教育部编发的《高等学校固定资产分类及编码》、《教育管理信息化标准(学校管理信息标准)》、《高等学校实验室工作规章制度》以及财政部相关文件要求。系统基于B/S架构，提供数据字典，技术文档齐全。整个系统安全、稳定、高效、可靠，计算资源占用适中，容错性、兼容性、开放性、扩展性强，并且界面友好，学习难度低。
《固定资产管理系统》完全针对高等学校固定资产的管理实践活动设计，功能丰富、实用。系统有很强的适应性，结合实际管理活动合理配置、综合运用，系统一定会发挥出强大的管理效能。基本的功能主要有以下这些方面。
一、先进的三级管理机制
系统着眼于协助单位建立起一个完善的固定资产管理的帐、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员。建立固定资产清查清册、资产卡片，资产清查人员和资产使用人签字盖章，和财务核算系统数据保持一致，同时建立财务部门、资产归口管理部门、资产使用部门三级相互印证、相互牵制的帐表，这样，保证了数据来源准确。
新购置资产添加过程中，采购人、经手人、验收人、使用人分别要在资产验收单、资产卡片上签字并经过两级审核，登记相应的帐表，保证新增数据准确；
在资产的日常使用过程中，某些使用属性，如使用单位、使用人、存放地点、使用方向、现状等，可能会发生变化，由使用部门资产管理员填写变动报告单，提交审核，并同时由资产使用人签字，这种实时的数据变动保证了任何时点，固定资产的帐表和实物都是一致的、准确的。
资产处置过程中，经手人、使用人、审核人分别要在资产处置报告单、资产卡片上签字并经过两级审核，登记相应的帐表，保证资产处置数据准确。另外，定期与财务核算系统对帐,起到两个系统相互监督、核实的作用，因这种两个系统都是相互独立运行的。
这样不仅保证了资产来源清，去向明，而且是一个动态化、精细化的管理过程，保证了实时的帐实相符。
为了保障这样的一个完善体系，系统除了建立了上面已经介绍过的规范的业务流程外，还有一套严格的权限管理。
系统将权限划分为三大类：操作权限、单位管理权限、资产管理权限。
操作权限规定了一个操作人员能操作本系统的哪些功能，分为资产日常管理权限、资产归口部门审核权限、财务部门审核权限、系统管理权限，有些操作权限是互斥的。
单位管理权限规定了一个人能够管理哪些单位的资产，缺省情况下，你只能管理本单位的资产，但可以通过授权让你管理其他单位的资产。
资产管理权限，指的是通过系统管理员的授权，普通资产管理员可以管理哪几类资产。
1、采购管理 根据各部门的实际情况，需要购买资产的部门需填写采购申请单，采购部门可以通过相关查询（如：按照使用人资产信息查询、使用单位资产信息查询、存放地点资产信息查询等），根据需要与用闲状态进行审核，科学的进行配置，由采购管理部门进行审核并生成采购任务书后，进行资产采购。采购完成后直接生成固定资产验收单。
2、固定资产的增加 根据实际工作流程，采购部门生成验收单信息后，由资产管理中心（或使用部门）填写验收单上面的相信信息，然后生成资产卡片，由使用部门（或资产管理部门）填写卡片上的相关使用信息，打印出规范的验收单、卡片、条码标签，在校园网上提交归口管理部门审核和财务部门审核与记帐，完成固定资产增加手续。不同种类的资产自动生成不同物质属性的验收单、卡片。支持分散采购和集中采购模式。
